为什么这一子系必须单列
在通信、卫星与空天地协同环境中，风险往往传导更快、作用更远、层级更多、后果更难逆转。它处理的不是普通功能问题，而是跨域基础设施中的责任、控制、授权与治理边界问题。
核心结构问题
- 链路中的行动识别问题。
- 远程控制与远程触发问题。
- 协同网络中的责任分层问题。
- 基础设施级默认权限问题。
- 跨域联动中的放大问题。
- 主权、边界与执行控制问题。
为什么通信与卫星不是“附属功能”
一旦系统依赖通信与卫星能力完成远程指令下发、状态同步、跨区域调度、导航修正、执行授权与网络切换，它们就不再只是工程支撑层，而已经成为行动链、责任链和治理链的一部分。
制度目标
本板块为这些系统补上一层制度外壳：明确链路中的责任层级，限定远程动作的默认权限，对跨域协同建立更高等级准入边界，并让“可连接”不自动等于“可执行”。