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语义一致性校验与跨系统对齐层（可授权）。

制度职能

语义一致性校验与跨系统对齐层（可授权）。

在制度中的位置

作为 13 节点体系中的独立“制度职能位”参与组合。
可用于判例映射、授权范围界定与试点场景落地。

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